10月27日，美团正式宣布骑手养老保险补贴覆盖全国，在行业内引起广泛讨论。据了解，这是行业首个面向全部骑手开放的社保补贴方案。
出品 |网经社
撰写 | 无痕
审稿 | 云马
配图 |网经社图库
为全球解决灵活就业者社保问题提供“中国方案”
一直以来，灵活就业者社保问题一直是个难题。欧美国家尝试过多种模式，但效果有限。在发达国家，灵活就业者通常需要自行承担社保费用，但缺乏有效激励机制；在发展中国家，社保覆盖更是远远不足。国外的外卖平台如Deliveroo、ubereats、grab、DoorDash、Grubhub（亚马逊投资）、Postmates、Baedalui Minjok、99food等均没有可以参考借鉴的社保方案。
国家统计局数据显示，截至2024年底，我国灵活就业人员规模达2.4亿，占劳动力总数7.72亿的31.09%。中国作为全球灵活就业者最多的国家，这一问题此前一直没有很好的解决方案。
展开剩余86%对此，网经社电子商务研究中心数字生活分析师陈礼腾表示，外卖骑手等灵活就业者往往与平台之间形成的是“不完全劳动关系”，既非传统意义上的雇佣关系，也非完全独立的个体经营者。这种模糊的法律地位使得他们难以纳入传统社保体系。
此外，骑手职业具备流动性，过渡性特点。其流动性表现在，多平台、多工种、分时段的接单变化，以及不同城市之间的流动。而过渡性则体现在骑手从业的短期和过渡特点，超过2年的骑手占比不高，连续送单的骑手比例不高。以上构成了这个群体的显著特点，给保障保险适配带来挑战。
不过，我国劳动法律框架正在向“劳动三分法”转型，灵活就业群体即便在“不完全劳动关系”的框架之下，也将能够以更加灵活的方式被纳入到社保体系里。
网经社电子商务研究中心主任曹磊认为，美团骑手社保补贴覆盖全国，是外卖行业乃至整个灵活就业领域的一个重要里程碑。这一举措不仅解决了外卖骑手的基础保障问题，更开创了灵活就业者保障的新模式。
曹磊表示，美团骑手社保补贴覆盖全国的意义，远不止于外卖行业本身。作为首个覆盖全部骑手的保障体系，美团的方案为解决灵活就业者社保问题提供了可复制的模式，具有重要的借鉴意义。同时，这更开创了灵活就业者保障的新模式，为全球解决灵活就业者社保问题提供了中国方案。
曹磊进而表示，随着美团骑手保障体系的不断完善，外卖骑手将真正成为蓝领/灵活就业群体中保障最好的一群人，甚至超过了一些传统意义上的"体面工作"。
未来，随着更多平台企业加入骑手保障的行列，灵活就业者的保障水平将进一步提升，灵活就业将不再是"无保障"的代名词，而是成为一种有尊严、有保障、有未来的就业选择。
从"试点"到"推广"再到"全国覆盖" 美团打造多层次、全方位骑手保障体系
陈礼腾表示，随着今年二月京东进军外卖市场，并宣布为全职外卖骑手缴纳五险一金，加速了外卖骑手社保权益落地的进程。而美团此次推出的骑手社保方案，是一次创新实践。通过将骑手纳入“不完全劳动关系”的保障体系，美团找到了一条适合灵活就业群体的社保解决方案。
据悉，目前美团已初步建成覆盖全部骑手的多层次福利保障网络。其中，基础保障包括养老保险补贴、“骑手工伤险”、意外伤害险、特殊天气补贴等；进阶保障包括覆盖骑手和家人的大病关怀保障、子女教育基金等；同时，还提供工作餐、体检、女性关怀、家庭旅行、职业培训等工作福利。
据介绍，美团在人社部指导下，从2022年7月开始参与“新就业形态职业伤害保障”试点，今年扩展到17省市，外卖骑手有了“工伤险”。截至今年9月底，美团已缴费超过20亿，累计覆盖骑手1300万人。
2024年，在“工伤险”试点探索基础上，美团制定了骑手养老保险方案，并在主管部门指导下完善方案细节，于2025年初开展试点。7月17日骑士节上，美团宣布年内将落地全国，覆盖超百万骑手。
从外卖骑手“工伤险”试点，到养老保险补贴落地全国，美团在持续加强新就业形态劳动者保障。
可以看到，美团的骑手保障探索是一个循序渐进、不断优化的过程。涵盖从"试点"到"推广"再到"全国覆盖"的完整路径。
在此过程中，美团充分听取骑手建议，收集上万条骑手反馈，优化了补贴自动打款机制，开展了线上线下骑手宣导活动，最终使得骑手社保补贴比预期提前两个月覆盖全国。
陈礼腾表示，美团构建的骑手保障体系是一个多层次、全方位的保障网络，其创新点主要体现在以下几个方面：
第一，基础保障，包括养老保险补贴、"骑手工伤险"（职业伤害保障）和意外伤害险。这一层保障覆盖全国全部美团骑手，解决了骑手最基本的社保需求。
第二，进阶保障，包括大病关怀保障、子女教育基金、职业转型教育基金等。这一层保障首次覆盖全部骑手及其家人，大病关怀等保障甚至包括了其他平台骑手。
第三，工作福利，包括工作餐、年度免费体验、旅游补贴、女性骑手两癌筛查等工作福利。
陈礼腾认为，这种分层保障体系既解决了骑手的刚性需求，又满足了弹性需求，实现了“基础保障+进阶保障+工作福利”的全覆盖。
美团骑手保障体系呈现三大创新
美团骑手保障方案的创新性不仅体现在自身体系的构建上，更体现在与行业其他平台的对比中。
陈礼腾表示，美团骑手保障体系的创新性主要体现在以下几个方面：
第一是普惠性。美团方案“不设三六九等”，覆盖全国全行业全部类型骑手，包括其他平台骑手，且进阶保障首次覆盖骑手家庭，打破了传统社保的“单位制”壁垒，实现了保障的普惠化。
第二是灵活性。美团允许骑手自主选择参保地，补贴自动打款流程优化（如次月首周到账），客服团队开通骑手社保专线和智能客服，提供7x24小时咨询服务。这些设计充分考虑了骑手工作时间不固定、地点不固定的特点，提供了更加灵活的保障选择。
第三是可持续性。美团通过分层设计平衡骑手短期收入与长期保障需求，结合政策试点逐步推广，确保保障体系的长期可持续性。
此外，美团方案还做到了 “四无”：无前置资格限制、无参保地点限制、无时长单量限制、无跑单类型限制。
陈礼腾表示，随着骑手福利保障体系初步建立，骑手逐步成为一份正规职业，在职业保障上逐步领先了同圈层职业的水平，成为蓝领/灵活就业群体里保障较高的一群人。
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